多项选择题

A.必须已经实施了违法行为
B.依法应当受到处罚
C.属于应从重处罚的行为
D.违法行为属于违反行政法规范的性质,行政处罚只能针对违反行政法规范的行为
E.实施违法行为的人是具有责任能力的行政管理相对人