多项选择题

A.行政主体未事先征得行政相对方同意,不能单方实施行政行为
B.行政行为是执行法律的行为
C.行政行为以国家强制力保障实施,具有强制性
D.行政行为以无偿为原则,以有偿为例外
E.行政行为不具有裁量性