多项选择题

A.保护价格总是高于均衡价格 
B.保护价格总是低于均衡价格 
C.实施保护价格有可能导致市场过剩 
D.实施保护价格有可能导致配给制 
E.保护价格的顺利实施需要政府建立收购和储备系统