多项选择题

A.与合同对照,事件已导致了承包人成本额外支出或直接工期损失
B.导致损失因素按合同商定不属于承包人行为责任
C.不是承包人导致损失,按照合同商定,也不是应当由承包人承担
D.承包人按合同规定程序及时提交了索赔意向告知和索赔报告
E.承包人责任,但对承包人导致损失过大